實現資源綜合利用勢在必行迫在眉睫
全國人大代表、在今年全國兩會上提出,建議對危廢實施負面清單管理,加強有價金屬元素資源綜合利用,實現高質量發展。
隨著社會經濟的發展,國家逐步加大了對環境的保護,環境質量大幅提升,保障了社會進步。但在有些方面的管理,特別是對固體廢物危險廢物的管理,因為標準不統一、規范不細化,執行“一刀切”,影響到了企業運營、行業發展。“如對銅陽極泥的管理,有些地方將其作為危險廢物管理,這樣不合規也不合理。”
銅陽極泥是銅治煉企業在電解銅生產過程中產生的副產品。從全行業來看,銅陽極泥深加工處理技術經濟指標已處國際領先水平,金銀回收率普遍在98%及以上,另還可以回收數量可觀的銅、硒、碲、鉑、鈀等有價元素。由于銅陽極泥富含金、銀、銅、硒、碲、鉑、鈀等有價元素,貨值高,有的達100萬元/噸。企業在轉運過程中都會嚴格包裝、押運,杜絕跑冒滴漏的風險。
有的省區將銅陽極泥列為危險廢物,這既不利于我國金銀資源市場配置需求,也限制了銅等有色金屬冶煉工藝流程副產金銀的行業發展。而作為危險廢物管理,要求接受方必須具有相關許可資質,跨省轉移申請報批手續非常繁雜。程序大體為:轉出方企業所在市環保局一轉出方企業所在省環境廳-發函商請接收方企業所在省環境廳接收方企業所在市環保局,全部申請同意后,再按相反流向履行一遍程序;發收兩地的省、市縣三級環保部門逐級審批、備案并公示,審批流程極其繁苛。而且,目前還沒有全國統一的網絡信息平臺,所有申請材料均必須提交紙質版。而審批同意后,就需要專用車運輸。而專用運輸車輛資源較少 運力有限個時間周期長達個多月,效率非常低。
有的省區將銅陽極泥列為危險廢物,這既不利于我國金銀資源市場配置需求,也限制了銅等有色金屬冶煉工藝流程副產金銀的行業發展。而作為危險廢物管理,要求接受方必須具有相關許可資質,跨省轉移申請報批手續非常繁雜。程序大體為:轉出方企業所在市環保局一轉出方企業所在省環境廳-發函商請接收方企業所在省環境廳接收方企業所在市環保局,全部申請同意后,再按相反流向履行一遍程序;發收兩地的省、市縣三級環保部門逐級審批、備案并公示,審批流程極其繁苛。而且,目前還沒有全國統一的網絡信息平臺,所有申請材料均必須提交紙質版。而審批同意后,就需要專用車運輸。而專用運輸車輛資源較少 運力有限個時間周期長達個多月,效率非常低。
這種不當管理,既耗費了政府有關部門大量的人力、物力,也嚴重影響了企業的正常生純產,經營,企業苦不堪言建議,國家有關部門實施負面清單管理原則,修訂2016年版《國家危險廢物名錄》,制定新的名錄實施細則,具體列出各種危險廢物名稱,不再作為危險廢物管理,加強對銅陽極泥
的規范化管理,做到有效流轉、高效利用。
在管理方面,應完善危廢處置權相關管理辦法,明確危險廢物處置權,落實責任法人及責任者。應以實際控制人為條件,在一個集團內或實際控制人為同一法人的,固廢、危廢均可集中統深處置,其內部流通處置權有效實施。“具體落度實責任法人及責任者,由于是同一實際控制人,不論是否跨區域,資質都有效,不再對其內部單位進行單獨審批。這樣可節約大量的社會資源,查改善營商環境,提高經濟運營效率,大大降低管理成本。”
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